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关于加强农产品质量安全监管工作的通知[温政办〔2016〕111号]
时间:2016-11-18 字号:[ ] 浏览次数:

 
各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

为切实加强农产品质量安全监管,保障消费安全,根据《浙江省人民政府办公厅关于创建国家农产品质量安全示范省的实施意见》(浙政办发〔2016〕1号)等精神,经市人民政府同意,现就加强农产品质量安全监管工作通知如下:

一、落实属地管理责任

各县(市、区)政府和瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区管委会对本行政区域农产品质量安全负总责,要把农产品质量安全监管纳入重要议事日程,加强组织领导和工作协调,在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入乡镇政府(街道办事处)绩效考核范围,建立考核评价、督查督办、排名通报、农产品质量安全事故行政约谈等机制,进一步健全农产品质量安全监管工作责任制和责任追究制。要结合乡镇(街道)行政区域调整,按照职能、人员、经费、手段、服务“五到位”目标要求,加快推进涉农乡镇农产品质量安全监管站建设,鼓励通过政府购买服务等方式建立村级农产品质量安全协管员制度,健全“镇级监管员、村级协管员、企业(基地)内检员”工作队伍体系和网格化监管机制。

二、推进农业标准化生产

各地要按照“一个产业标准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个示范园”的要求,推进技术规程或模式图入企,建设畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县,制订与国家标准、行业标准相适应的地方主要农产品生产操作规程,建立农业标准化生产体系。要大力发展优质品牌农业,支持发展优质安全农产品生产,推广统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农(兽)药使用等技术。要充分发挥农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等引领作用,加快“户转场、场入社、社联合”发展,实行农业标准化生产整村、整乡、整县推进。

三、实施农产品标牌标识

各地要加强对农产品生产经营的服务指导、检验监测和行政执法,强化标准化管理和关键点控制,推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度,深化农产品质量安全全程可追溯体系建设。以创建苍南县食用农产品标牌标识示范县为重点,推动生产主体对所销售的食用农产品加施标牌标识,引导生产主体采取自检、委托检测、内部质量控制或自我承诺等方式确保农产品质量安全,并对标牌标识的真实性负责。在温州智慧农业展销平台设立标牌标识食用农产品专区,鼓励农贸市场或超市设立标牌标识食用农产品专摊或专柜。农业(畜牧兽医)部门要逐步建立以农产品检疫合格证明、追溯二维码等为基础的产地准出制度,鼓励生产单位与本市批发市场、超市、社区、加工企业、屠宰场(厂)等产销对接。市场监管部门要以农产品检疫合格证明、追溯二维码等查验为基础,监督经营者严格落实查证验物制度,有条件的市场或经营户建立摊位(柜台)信息公布制度;督促农批市场和设有检测室的农贸市场业主对进入市场的农产品开展抽检,依法禁止不合格的农产品进入市场销售。各有关部门要相互配合,紧密协作,逐步构建生产者自律、行政监管、社会监督多管齐下的农产品标牌标识实施监管机制。

四、创建省级农产品质量安全放心县

各县(市、区)政府要按照省级农产品质量安全放心县创建时序的要求,加强组织领导,做好动员部署,制订工作措施,落实工作责任,加大宣传引导,强化考核督导,健全舆情监测、信息通报、联防联控机制。要结合行规民约、培训教育、主体承诺等道德约束,以及签订责任、奖惩机制、市场倒逼等方式,增强生产经营者主体责任意识,培养重质量、守信誉的生产经营者,在全社会形成按质论价、奖优罚劣的农产品质量安全氛围。

五、严格农业投入品监管

各地要依据《农产品质量安全法》等法律法规,依法加强农业投入品经营备案许可监管,推进投入品生产经营溯源信息化建设(即“身份证”制度),严格落实农(兽)药登记使用制度,督促农业投入品经营单位规范建立进货查验和购销台账制度,指导生产者科学、规范使用农业投入品。要依法督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场建立和完善农产品生产记录,如实记载动植物病害发生和防治情况、农业投入品使用情况及农产品收获、屠宰或者捕捞的日期,严格遵守农(兽)药安全间隔期(休药期)管理制度。农业部门要推广应用高效低毒低残留农(兽)药,完善农药储备制,推行高毒农药退市和高风险农药定点经营、实名购买制度,切实做到控肥控药控添加剂。要建立农药包装、农膜等废弃物定点回收制度,健全农资溯源监管体系建设,严厉查处制假售假、非法添加案件,建立检打联动机制,提高联防联控水平。

六、深化农产品专项整治

各地要坚持问题导向,按照“标本兼治、打防结合、属地管理”原则,围绕种植业产品、畜产品、食用林产品、初级水产品和粮油品的突出问题,依法深入开展禁限用农药(兽药饲料)综合治理、生猪屠宰、瘦肉精”、生鲜乳、农资打假、非法添加非食用物质等专项整治全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患,集中力量解决农(兽)药残留超标、非法添加有毒有害物质、产地重金属污染、假劣农资等重点问题。要加大案件查办和惩处力度,保持高压严打态势,建立农业行政执法、食品安全监督执法与公安刑事侦查“三安”联动机制,健全完善信息共享、案情会商研判、联合执法办案、大要案协查的协作机制,依法严惩非法添加非食用物质违法违规行为,严防出现区域性、系统性农产品质量安全事件,保持农产品质量安全稳定向好的势头,切实保障农产品质量安全。

七、明确部门监管责任

根据省政府机构改革和职能转变的工作要求,市食品安全委员会牵头负责农产品监管工作沟通、协调。农业(畜牧兽医)部门负责种植业(畜牧业)食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品的质量及使用的监督管理,负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理;海洋与渔业部门负责初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管;林业部门负责食用林产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管;市场监管部门负责食用农产品(含林产品、水产品,下同)进入市场或加工企业后的监管;粮食部门负责粮食收购、储存环节的监管;出入境检验检疫部门负责农产品进出口环节的监管工作。国土资源、环保、农业(畜牧兽医)、海洋渔业、林业等部门要组织开展产地污染状况普查、监测和治理,加强生产环境安全的监督。要健全农产品产地准出与市场准入衔接机制,加强准出准入对接、质量追溯、检验检测、监管执法等领域的合作,建立倒逼机制,共同保障食用农产品安全。

八、推进社会协同共治

各地要加强宣传和科普教育,普及农产品质量安全法律法规和科学知识,提高生产经营者和消费者的质量安全意识。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监督作用,建立农产品质量安全义务监督员制度,畅通投诉举报渠道,鼓励投诉举报农产品质量安全违法行为。充分发挥行业协会等组织的行业自律作用,强化行业指导,健全自律性管理制度。依法建立农产品安全红灰黑榜制度,实行诚信信息动态管理,建立守信激励和失信惩戒机制,健全农产品质量安全与产业扶持政策联动机制。探索建立农产品安全责任保险制度。


温州市人民政府办公室

                              2016年10月21日
 

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