今年以来，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“奋战1161，奋进2019”主题主线，以西部生态休闲产业带和乡村振兴示范带建设为重点，以“12306”为主抓手，扎实推进乡村振兴“六千六万”行动，全力打造“千万工程”升级版，全面深化农村综合改革，推动农业农村高质量发展。

一、2019年农业农村工作亮点

2019年全市农村常住居民人均可支配收入30211元，首次突破3万元大关，增长9.9%，居全省第二，城乡居民收入比收窄到2.02:1。农业现代化指数党政策实绩考核排名由全省第10位上升至第4位。瑞安曹村、乐清下山头村成为全省乡村振兴样板。成功举办国家“扶贫日”浙江主场活动暨全省结对帮扶工作推进会，农村指导员工作连续11年受省委省政府表彰。承办省“双安双创”等现场推进会7个，获国家级示范试点称号19个。消薄防滑、折股量化扶贫、三资智慧监管、千名干部联千村、田园综合体等工作获省委省政府主要领导批示肯定。异地搬迁扶贫、壮大村级集体经济等工作居全省前列。

（一）现代农业发展成效明显。农业现代化指数列全省第4位，培育市级以上产业平台24个，其中国家级特色农业强镇1个、省级现代农业园区4个、省级特色农业强镇11个、市级田园综合体9个。乐清市列入国家一二三产业融合发展先导区创建，瑞安市荣获评“国家农产品质量安全县”，平阳县荣获国家级畜牧业绿色发展示范县，乐清市、龙湾区获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。

（二）“两条带”建设提升加速。对标五年建成乡村振兴示范带109条的目标，新建成高水平乡村振兴示范带35条，两年累计建成51条。精心打造“山水雁楠”“红都绿野”两条乡村振兴跨区域精品带，建成“海上花园”乡村振兴精品带。谋划西部生态休闲产业带项目261个，完成投资150亿元，招引艾米会等102家知名企业，推动社会资本下乡257亿元。

（三）扶贫工作精准到位。全市农村常住居民人均可支配收入同比增长9.9%；完成异地搬迁1.59万人，帮扶低收入农户1.67万户；实施折股量化扶贫项目141个，投入资金2.7亿元，受益低收入农户2万余户。低收入农户医疗补充保险实现参保全覆盖。低收入农户家庭医生签约服务16.1万人，居全省第一。

（四）农业农村改革持续深化。农村产权制度改革、瓯海农民资产授托代管融资等走在全国前列，农民资产授托代管贷款余额50.66亿元（1.22万户）。乐清市“农村宅基地管理制度改革试点”等3个项目获批新一轮全国农村改革试验区拓展试验任务，农民合作社“三位一体”改革案例被作为全国典型推广。

（五）美丽乡村呈现新面貌。全力开展“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，评出“最脏村”349个、“最美村”359个。新增农村生活垃圾分类处理村1028个，覆盖面达79.88%。创建省级美丽乡村示范乡镇13个、新时代美丽乡村792个，永嘉县荣获省美丽乡村示范县。

二、2020年农业农村工作谋划

2020年，全市农业农村工作将按照“奋战1161、奋进2020”要求，紧紧围绕市委市政府的中心工作，全面融入长三角战略、对接“两区”建设，立足于农业稳产保供、农民持续增收和农村全面小康，聚焦“六重”清单落地，以乡村振兴示范带和西部生态休闲产业带为主平台，全面深化乡村振兴“六千六万”行动，推进实施“12347”工程，加快补齐“三农”发展的短板，高质量抓好“三农”领域重点工作，确保高水平全面建成小康社会。

（一）以党建为引领，推进乡村治理能力和治理体系的现代化

1.建强乡村振兴战斗堡垒。做好村规模优化调整“后半篇”文章，深入实施红色领航“融合发展”行动，联动开展重难点村“清底”“清风”“清障”“清账”“清仓”等“五清”行动，顺利完成村级组织换届工作。稳妥有序推进村书记主任全面“一肩挑”。

2.深化农村综合改革。推进房地一体的宅基地登记颁证等改革，全年激活闲置农房2000幢以上。探索试点“乡村公园”项目建设，抓好农村土地整治和生态修复，推动乡村振兴示范带具体项目落地。

3.推进乡村治理现代化。深入开展“千家文化礼堂引领、万个家庭新风示范”行动，全年建成农村文化礼堂484个。深入开展“千个村庄善治”行动，加快健全党组织领导的“三治结合”的乡村治理体系，创成省级“善治村”200个以上。

（二）建好西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带“两条带”,提高农业农村发展水平

4.建设高标准乡村振兴示范带。率先实现乡村振兴示范带村庄规划全覆盖，新建乡村振兴示范带30条，确保“山水雁楠”精品带向市民游客全面开放，“红都绿野”精品带满足省委党校现场教学点的要求，全面建成洞头“海上花园”精品带。

5.高质量建设西部生态休闲产业带。新建乡村产业项目50个，推进180个以上产业类项目建设，建设20条西部生态休闲观光精品线路，确保西部休闲产业带旅游总人数达3000万人次。加快“瓯越鲜风”市域公用品牌建设，推广铁皮石斛、紫菜、羊栖菜、瓯柑、鱼饼、大黄鱼等“瓯越鲜风”农产品。

（三）着力“三大提升”，夯实农业农村发展基础

6.产业融合发展提升。推进农业与文化、旅游、教育、康养、加工流通、信息等产业融合，争取1个国家级农村一二三产业融合发展整县制试点，建成1个省级现代农业园区、10个以上田园综合体、1个省级渔业转型发展先行区。

7.农村基础设施和保障能力提升。进一步加大对农村饮水、农田水利、交通道路、医疗卫生、义务及学前教育、养老机构等方面的投入。全年新增农村四好公路2000公里，新增公办幼儿园35所以上，全面推进乡村学校“小而优”改造提升。继续推进医共体建设，实施“两下沉两提升”。

8.农村人居环境提升。深入推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，新增农村生活垃圾分类处理村300个、分类收集覆盖面达85%以上。实施村庄绿化、墙面美化、杆线序化、道路洁化、河道净化、田园彩化改造，创建省新时代美丽乡村达标村760个、新时代美丽乡村覆盖率40%。

（四）实施“四大行动”，打造农业农村发展新高地

9.实施“两进两回”行动。建立万名乡贤库，落实项目用地及资金支持、简化项目审批、农业科技支撑和住房入学教育保障等措施，招引知名工商企业投资乡村产业项目100个以上，实现社会资本下乡100亿元。

10.实施“千名干部联千村”行动。依托数字乡村等平台，推进建设一批精准化帮扶项目。用好“帮农云”，落实实名制、销号制，到2020年12月底，问题化解率达95%以上。

11.推动“三位一体”实体化运作。加快县、乡、村现代为农服务中心和服务网点建设，实现农合联“三位一体”实体化运作的全覆盖。继续推进农民合作社改造提升，“空壳社”清理整顿20%以上，提升规范化200家。

12.推进数字乡村行动。全面推进乐清农业物联网、苍南农药农资监管、永嘉农旅融合公共服务平台等数据共建共享共用，深化“百家电商助千村”行动，培育200个网销农产品，建设100家农产品电商中转仓，益农信息社实现行政村全覆盖。

（五）做好“七项工作”，提升农业农村发展质量

13.推进村集体经济发展。深入实施“五千”精准攻坚行动和“551”飞地抱团发展计划，确保全市所有村集体经济实现年收入15万元以上且经营性收入6万元以上，实现土地承包经营权证抵押贷款面积1万亩以上。

14.推进低收入农（渔）户增收。开展万个机关事业单位党支部结对万户农村特别困难户帮扶行动，完成异地搬迁1万人, 实施产业就业帮扶及折股量化帮扶2万户，帮扶有劳动能力的低收入农户就业1万户，20万低收入农户医疗补充保险达到全覆盖；低收入农户人均可支配收入增长12%。

15.推进农（渔）业绿色发展。实施农药实名制、化肥定额制，创成省级农业绿色发展先行县4个、阳光农场200个、绿色牧场60个、生态渔场40个，建成省级渔业转型发展先行区1个。推广“智能云码”标牌标识，农（渔）产品检测合格率99%。

16.推进粮食生产和高标准农田建设。稳定粮食生产面积76万亩，新提标改造粮食生产功能区3.2万亩，创建省级土壤综合培肥示范区4000亩，建设高标准农田3万亩。

17.推进生猪保供和畜牧业转型升级。在确保不发生新的环境问题的前提下，建成15个万头和5个10万头以上规模猪场，确保完成135万头的省定任务。完善生猪生产、供应、价格监测和预警机制，确保市场供应稳定。

18.推进渔港和海岛建设。推进2个标准渔港建设，建成苍南信智二级渔港和渔船“宽带入海”项目。增殖放流4.675亿单位，加快发展大黄鱼等高附加值海洋养殖业。

19.保障农（渔）民生命和财产安全。落实温州市防台救灾50条政策措施，铁皮石斛、大黄鱼、茶叶等主导产业的三类生产主体农业保险覆盖率达70%以上。强化农（渔）民合作社的管理职能，保证防灾救灾体系的有效运转。