为进一步规范农资市场秩序，保护农业生产和农产品质量安全，切实维护公众的合法权益，依据新修订的《农药管理条例》、《浙江省农产品质量安全规定》等规定和温州市农业局与苍南县人民政府签订的《农药监管服务示范县建设合作协议》的要求，拟在苍南县试点开发全市统一的农资（农药）监管与服务信息化系统，对农资生产、批发、零售的各个环节实施一体化监管服务。苍南县农业局拟面向全国邀请有实力的农资监管与服务平台信息化建设机构参与路演和项目投标。现将有关事宜公告如下：

一、温州市农资监管服务平台简介

（一）平台项目介绍：该平台是以计算机和手机同步为基础，运用新一代信息技术和数据库信息系统，对农资生产、流通、支付、使用、发放补贴款各个环节进行全程监管，打造覆盖温州市农资的监管与服务网络，规范农资市场秩序、提高农资监管和服务水平，保障农产品安全和农业投入品质量，方便农资生产企业、批发市场、农资店、统防统治合作社和农民，真正实现“信息数据化、购销实名化、支付实时化、补贴及时化、服务网络化”的农资市场大环境。推进农业执法工作信息化体系建设，强化农业执法服务职能，方便惠农政策与补贴的高效实施与统一管理。

（二）平台建设主体内容：

覆盖农资经营、使用、监管执法和服务等环节，按照“4211”模式构建统一的农资监管与服务信息化平台，实现农资监管、农资购销管理、农资使用和农资服务的信息一体化，并实现与省农业厅和其它相关部门的数据无缝对接。本次项目“4211”内容包括：“4”大平台建设：即农资监管平台、农资购销平台、农资使用平台、社会公众服务平台建设，其中要重点突出农药监管服务相关功能的开发；“2”端同步开发：即在PC端和手持移动端实现数据、功能实时自动同步，农业执法、农资购销APP应用程序与PC端互通互联移动、高效便捷；“1”个统一数据中心和“1”张图：即所有基础、应用数据统一纳入1个数据中心，所有监管服务应用和主体在“1张图”上立体展现，并实现与相关系统的数据无缝对接。

（三）平台实现以下基本功能：

1、实现农资产品流通使用和农产品质量安全在生产环节的全程追溯：实行农资和农产品流通条形码管理和实名购销体系，使农资商品从生产、批发、零售到生产使用，整个过程完整记录，一旦出现产品质量等问题，能够实现责任追溯，为问题农资产品应急处置、召回提供技术保障；使农产品生产从投入品使用、产品合格检验到销售整个过程的完整记录，一旦出现产品质量问题，可以第一时间完成溯源，并进行科学的原因分析。

2、实现农资商品市场准入监管：通过农资经营单位产品信息登记上传，监管部门在农资商品上柜前，对商品的标识、标签、许可、登记、批准等信息进行监督，对不符合规定的产品，及时通知农资经营者停止经营，起到规范市场行为的作用。

3、实现对假冒伪劣农资产品安全预警：农资监管部门在执法检查、质量抽检中发现假冒伪劣农资产品，通过监管平台的预警指令，自动向农资批发企业、零售企业、监管部门工作平台发出预警信号，开展有针对性的执法工作，确保农资批发企业、零售企业能够立即停止销售问题产品，并追回已销售产品。执法监管部门则可通过网络系统查询问题产品的销售情况、库存情况以及安全预警后的违规销售情况。

4、实现农资销售农产品生产台账档案信息化管理：农资经营管理和农产品生产管理信息化是未来发展趋势，利用信息技术实现农资进销存台账的数字化，解决农资采购、销售、库存、财务等信息完整性、准确性问题，实现信息资源共享，以提高农资经营管理水平，同时通过农产品生产管理系统，解决了农产品生产企业农资采购、农产品生产管理、销售等信息实时化和完整性问题，并通过系统的综合分析，将全市信息反馈给生产经营者，提高生产企业的管理水平和决策水平。

5、提高农资农产品监管执法效率：农资经营管理和农产品生产管理信息化是电子监管工作的基础，监管部门通过计算机网络获取辖区内所有农资的实时变化信息、动态趋势分析，全面了解农资市场的经营状况，对发现的假冒伪劣农资在第一时间内进行有针对性地全面搜查，并实现监管信息共享，提高了监管效率。

6、实现对农业技术知识的推广普及：利用农资销售互联网系统，及时地将植保知识、病虫害信息传递给农资经营者，使广大农民及时得到正确的病虫害信息和防治知识，开展正确防治，为控肥减药提供技术支撑。

7、实现农业执法手段提升：实现农业执法过程的全程电子监控和行政执法案卷的电子化管理。网上办案有利于保障执法程序的严格遵守、执法管理的环环相扣以及执法监督的实时有效，提高执法规范化水平。 

8、实现智农卡（指银行专门为农业生产企业和农民发放的具有金融属性的实名制贷记卡或信用卡，具有唯一身份属性）刷卡购买农资和领取助农补贴。一次办卡可以再全市范围内流通使用。银行卡发放数据、购销、运维等数据的统一管理。农卡管理包括农卡登记、农卡查询、惠农补助、补助查询、补助统计、农卡挂失、农卡使用查询、农卡接口、补贴标准管理。

9、实现病虫害远程诊断，主要为农资经营和使用单位提供农资产品质量和病虫害等的辅助诊断服务，主要包括两种方式：A、基于视频的远程诊断方式；B、基于农资知识库的自诊断方式。

10、实现农资监管APP应用，功能包括：现场执法人员执法任务查询、企业信息查询、农资查询、现场执法巡查记录查询、巡查单录入、证据获取、农资抽检、移动打印、信用查询、GIS导航、农资店分布图、企业信息现场核对和数据上传等功能。

11、实现农资购销APP应用，主要是面向农资销售者使用终端软件。主要实现功能包括：农资查询、点选进货、农资订单、扫码出入库、扫码收付款、收支记录、会员积分查询、农资补助、农资预警、使用评价等项目功能。

（四）需要重点实现的特色功能

1、异常数据自动比对预警功能。包含“三过”预警、农产品生产者投入品使用预警、假劣农资信息预警、专项整治预警、特殊时期安全预警、病虫害发生预警、特殊气象预警、企业安全预警等功能；★“三过”预警和农产品生产者投入品使用预警：通过将前端采集的农户购买农药行为的动态数据与系统中前期采集的大数据进行自动碰撞比对，发现农户有过量购买使用农药、购买的农药已经过期或处于过期临界状态的、购买的农药与其种植的作物明显不匹配的，在前端立即通过界面弹窗和声光报警方式予以提醒，系统同时立即将相关信息通过短信、微信等方式发送给农业执法部门、植保站（安全监管与提供技术指导服务）等相关部门以及购买农药的农户、农药经营户。预警功能必须要实现实时性、立体性，实时性即系统后台碰撞比对产生的异常预警信息通过短信、微信、电话、平台等多种方式推送至相关人员的响应时间不得超过5秒钟，立体性即异常预警信息要根据实际需求同步发送至监管者（执法）、服务指导者（植保）、经营者、使用者、社会公众。

2、销售、入库管理高效便捷扫描采录比对功能。★为切实解决当前农药条码不全的实际情况，要在门店销售端开发提供带“图案扫描入库”（即销售无条码农药过程中，实现扫描品名、登记号或批号等唯一关键信息即可自动比对抽取商品备案库数据）快速自动精准采录功能的可移动终端或APP，商品库管理可批量导入导出。

3、在智能手机移动端实现购买、使用反馈功能。★顺应移动消费时代的需求，让农资购买使用者可以在自己智能手机上实现便捷点选购买、使用反馈、奖励返利等功能。农资购买者可以在自己的智能手机上下载安装该app，自行点选附近范围内的农资门店后，可以选择对应农资商品后确认下单并完成网上支付。在农资使用后，可以就地打开该手机app点选自动定位的地点和时间，点选或录入具体用量和使用的农产品等选项，并将形成数据与农产品标牌标识数据库进行共享。反馈完成后，农资购买者的支付账户可以根据反馈质量及时获取一定比例的奖励返利（或积分返利）。

4、快速反应指挥调度功能。★实现现场执法人员与指挥中心的互动，指挥中心可以通过屏幕实时看到现场情况。在突发事件发生后，系统可以将现场执法人员上传的图片和视频展现在屏幕上，供领导快速决策。系统与单兵监管终端设备进行对接，不但可以及时向上级救灾指挥中心传输监控录像，请示汇报工作，同时，对突发事件现场可以录像还可以随时回放，以便责任追究和经验总结。

二、路演申请条件

   1、有志于农资监管与服务平台软件开发且符合相关法律法规要求，并有类似监管服务信息化项目开发经验（已投入正常运行）的机构皆可申请报名。

    2、有资金实力和平台建设能力的专业技术团队，熟悉农资监管与服务特点，有相应建设经验。

    3、能在温州本地设有售后服务网点。

    4、近三年内未发生过重大的管理责任事件，没有违反网络监管、税务等不良行为记录。

三、路演报名事宜

有意参与的企业可向苍南县农业局提交以下材料（附电子稿）：

 1、企业组织机构代码证，营业执照，平台建设案例相关资质证明。

2、企业情况报告（包括但不限于企业概况、主营业务情况或运营服务情况等内容）；

    3、温州市农资监管服务平台功能演示

4、其他相关支持材料。

5、时间截止于相关招标公告前（具体时间请关注苍南县公共资源交易中心和中国苍南政府网上近期招标公告）。

四、联系方式

    联系人：苍南县农业局 夏成鹏

联系电话： 0577-64750789

电子邮箱： 230282828@qq.com

2018年2月24日