10月13日下午,龙湾区在永兴街道办事处举行推进村级租金代收E管家试点签约仪式,龙湾农商银行永兴支行和试点村永民村签订了E管家代扣协议,标志着龙湾区试点推行村集体物业租金E管家代收模式迈出了实质性的一步。区农业农村局吴伊峰副局长、永兴街道办事处张方剑副主任、龙湾农商银行王和乐副行长、永兴街道下辖村集体经济组织负责人以及相关人员参加了仪式。
长期以来,村集体资产资源管理缺乏有效措施,是农村治理比较普遍的难题:村级经济合同签订不规范、履行缺乏保障;村级权利“寻租”和基层腐败行为屡见不鲜;村干部不作为造成集体物业租金拖欠、少收、未收等;老年人组织插手物业租金私设小金库造成集体资产流失等。同时,催缴物业租金也牵扯了村干部大量的精力,部分干部碍于情面,不能铁腕整治恶意拖欠租金行为。2019年龙湾区纪委监委联合公安部门针对村级集体租金长期拖欠问题,重拳出击,开展专项整治行动,累计催收村集体被拖欠租金近1000万元,切实维护村集体及其成员切身利益,社会反响较好。然而,仅靠专项整治行动,治标不治本,杜绝村集体租金拖欠问题需建立长效机制。
今年以来,龙湾区农业农村局经多方调研,针对村集体物业出租乱象打出组合拳:一是开展村集体资产调查。由村级自报家底,并经公示、村民代表确认后,上报属地街道和区农业部门备案;二是规范村级合同管理。联合区纪委监委起草《关于加强村级经济合同管理“五清五完善”十条措施》,推出村级经济合同“十不准”负面清单,对村级物业租赁合同(协议)和农村土地承包经营流转合同(协议)提供统一范本。三是推行E管家代收模式。村级物业租金代收E管家模式,旨在把村干部的精力从繁冗的事务性工作中解放出来,压缩权利“寻租”的空间,防止老年人组织干涉村级事务。物业拍租前,承租户须在农商银行办理冻资,凭此参加村集体组织的拍租。租赁协议生效后承租户及时预存租金到指定账户,村股份经济合作社委托农商银行E管家代收物业租金,对未及时预存的承租户催缴租金,对违约行为启动解除租赁程序,并没收保证金。同时,承租户可向银行申请小额信用贷款等金融服务。此外,E管家定期向区纪委监委、区农业农村局、街道纪工委、街道农办反馈租金收缴情况,职能部门督促村集体及时参与催缴或启动解约,形成闭环监管。E管家模式将取代“人情世故”,终结传统收租模式,有效解决农村资产管理的各种问题,压缩村级权利“寻租”空间,助力推进清廉村社(居)建设,营造风清气正的农村基层生态环境,推动村集体经济健康、持续发展。