12月14日，“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会民生部门专场（第一场）在市人民大会堂举行。市发改委（市对口办）、市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市人力社保局等部门相关负责人就脱贫攻坚方面内容做介绍，并回答记者提问。记者从会上了解到，近年来我市通过建设西部生态休闲产业带、健全完善社会救助政策、构建“全就业链”政策扶持体系等措施让低收入人群的腰包逐渐鼓起来，自2015年以来，低收入农户增收每年保持两位数增长。

今年前三季度乡村旅游经营总收入增长23.1%

“温州区域城乡发展不平衡的问题比较突出，既有乐清、瑞安这样的千亿级经济强市，也还有文成、泰顺等5个加快发展县，特别是中西部山区的发展条件相对较差些，是低收入农户相对集中、脱贫攻坚任务较重的区域。”市农业农村局局长、市扶贫办主任何莉平介绍说，2018年，我市开始谋划建设西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带和美丽田园（简称“两带一园”），其中，西部生态休闲产业带覆盖西部9个县（市、区）、81个乡镇，虽然乡镇数量只占全市的44%，但区域内的低收入农户占全市低收入农户总量的86.8%。三年来，全市共实施建设西部生态休闲产业带项目425个，建成乡村振兴示范带81条，建成美丽田园46万亩，培育56条农旅精品线。今年前三季度乡村旅游接待人数达4101万人次，实现乡村旅游经营总收入增长23.1%，带动低收入农户人均可支配收入增长14.5%、增速全省前三。

在面上，我市自2015年以来全面实施低收入农户高水平全面小康计划，全力开展脱贫攻坚行动，低收入农户增收每年均保持2位数增长。持续开展异地搬迁、折股量化、来料加工、帮助就业等“四大促增收行动”，多措并举打好低收入农户增收“组合拳”，不断提升群众的幸福感、获得感。在帮助就业上，我市坚持“瓯越鲜风”农产品区域公共品牌赋能，创新推出产业“菜单式”补助政策，发展茶叶、杨梅、番茄、紫菜、黄鱼、花椰菜、文成糯米山药、永嘉麦饼等优势产业，实施产业帮扶2.13万户，实现了有劳动能力的低收入农户帮扶全覆盖。

企业职工基本养老保险参保人数五年增加近80万

“十三五”以来，我市城镇新增就业60.54万人，帮扶失业人员实现就业10.87万人、就业困难人员实现就业2.77万人，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率始终维持在2%以下，处于全省较低位置。

会上，市人力社保局局长徐顺聪介绍了具体做法，即全力构建“全就业链”政策扶持体系，涵盖就业补贴、惠企稳岗、鼓励创业、加强培训、就业帮扶、优化服务等各方面内容；全力帮扶困难群体就业，确保每一个有就业能力和就业愿望的贫困劳动力都有就业机会；全力推动创业带动就业，连续五年成功举办温州创业创新博览会；全力支持企业稳定就业岗位，“十三五”以来共减免企业养老、失业、工伤三项社保费87.5亿元，完成社保费返还33.5亿元，惠及企业13万家、职工164万人，发放稳岗补贴4.25亿，惠及企业3.38万家、职工149.89万。

同时，我市不断推进全民参保、社保惠民工作，逐步建成了同经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保险体系。截至今年11月，全市参加基本养老保险583.72万人，其中企业职工基本养老保险336.71万人，较2015年增加79.77万人；城乡居民养老保险216.7万人，较2015年增加5.41万人；工伤保险、失业保险参保人数分别达到311.19万人、143.14万人，较2015年分别增加71万人、32.34万人。

三年累计取消不再符合救助资格对象16.18万人

近年来，我市依托省、市“大救助”信息平台，推出社会救助申请“三统三办”服务，率全省之先实现市域内民政救助事项“一证通办”“异地可办”“代跑帮办”，通过社会救助信息化建设，强化救助对象动态管理，使社会救助更加精准。据统计，近三年来，全市累计取消不再符合救助资格的对象7.75万户16.18万人；累计新增救助对象2.72万户、5.71万人。今年，我市还创新打造出“真爱到家·救助服务联合体”。

发布会上，市民政局局长姜迪清重点介绍了有关联合体的情况。“真爱到家·救助服务联合体”以政府部门为主导、信息化平台为载体、社会力量为骨干、品牌项目为抓手，通过建立“困难需求发布、爱心资源支持、帮扶项目执行”的供需对接网络平台，充分调动慈善社会组织和个人广泛参与社会救助，实现困难需求和救助供给的有效衔接。目前，“联合体”已吸纳社会组织和爱心企业102家，招募志愿服务者2000多人，打造了“关爱探访”“焕新乐园”“月是故乡鸣”等30个项目，在困难群众救助帮扶工作中发挥了积极作用。自今年9月启动以来，该平台共发布困难需求4406件，已有2985名困难群众获得了“一对一、面对面”的救助帮扶服务。

五年累计向对口帮扶地区投入援助资金超18亿

对外，我市近年来启动了新一轮东西部扶贫协作和对口支援工作。目前，我市共结对6省9个地区，分别是对口帮扶的四川阿坝州阿坝县、红原县、壤塘县，南充市南部县，对口支援的新疆拜城县、西藏嘉黎县、青海格尔木市、重庆涪陵区，对口合作的吉林省吉林市。“十三五”期间，温州累计向对口帮扶地区投入财政援助资金18.37亿元，实施援建项目314个。

市发改委副主任、市对口办专职副主任汪浩就帮扶工作中的典型做法做了介绍。为增强对口地区产业发展的可持续性，我市创新了“补改投”的资金使用模式。比如在南部县利用援助资金，精心选定抗风险性强、收益可持续、扶贫精度高的晚熟柑橘、生猪养殖、名贵中药材等三个产业项目，采取援助资金注资入股的方法，使贫困户稳定收益获得保底分红，最大程度实现精准扶贫。我市还在南部县和红原县打造扶贫产业园，增强“造血”功能，巩固当地脱贫成果。截至目前，南部县的浙川东西部扶贫产业园累计签约东部企业122家，落地投产64家，园区（一期）腾笼换鸟19万平方米，二期规划1000亩，2019年5月以来已新建成8幢约18万平方米厂房。

此外，我市通过“西牛东送”项目成功塑造出温州消费扶贫工作的一张金名片，该项目自2018年11月启动，现已进入第二阶段，不仅把牦牛肉送上了温州人民餐桌，还带动当地牦牛产业转型升级，推进壤塘牦牛产业市场化运作。今年以来，“西牛东送”项目共销售牦牛5656头，销售额5223万元，带动贫困人口569户。