党建引领乡村振兴促进共同富裕的调研思考
时间:2022-01-12 09:04:31 字号:[ ]    来源:市派洞头组 浏览次数:    作者:陈春

在全面践行高质量发展促进共同富裕以及实施乡村振兴战略的大背景下,市铁投集团驻村工作组高度重视共同富裕的领办任务,主动研究结对帮扶的洞头区北岙街道东沙村发展难题,提出创建整固示范村、实施强村富民、帮扶特殊群体、办好民生实事等多项举措,承诺从理念、党建、文化、技术、资金等方面给予帮扶支持,助推古村复兴共同富裕。

一、摸清村情村史,精准发挥资源禀赋

东沙村是一个特殊又有特色的历史文化村,是一个充满古韵、写满乡情的海岛古村落,恰是多彩东沙蓝绿红。东沙村位于洞头本岛的东北部(三面环山、一面临海),全村五个自然村组成。全村行政总面积约638.83亩(陆域面积仅225亩),全村342户、户籍人口985人(常住人口419人)。村党支部正式党员26名,平均年龄约57岁,党员老龄化。2021年村集体经济总收入60.64万元,经营性收入45.16万元。村级产业以渔业捕捞及加工贸易、旅游服务业为主,现有钢质单托渔船2艘、羊栖菜养殖2户、民宿8家。目前全村经济薄弱,乡村发展空间狭窄,产业发展缺乏新增长点。

现存的百年古榕树,见证了东沙村300多年的历史变迁。经历闽人北徙、渔商旺埠的鼎盛风华,随着岁月洗礼与沧桑演变,留下了古村古树古宅的历史文化感,但缺少了现代产业的有力支撑。东沙渔港作为国家二级渔港,生态资源和旅游资源十分丰富,“海港、海景、海鲜、海文化”特色明显。东沙极具特色的海洋民俗文化旅游资源,村内历史建筑群和墨鱼秀才百年老宅,属于典型的海岛民居建筑。有三百年历史文化的省级文物保护单位妈祖宫,是浙江沿海建筑最完整、保存最完好的妈祖宫。2011年东沙“妈祖祭典”列入国家级非物质文化遗产名录,已经成功举办十一届“洞头.妈祖”平安节活动。东沙村重振复兴发展,要讲好故事聚集人气,充分发挥历史古村、妈祖文化、生态渔港等资源禀赋优势。

二、把握四大要素,统筹推进乡村振兴

1.要抓牢“人”的关键。“社会主义是干出来的,幸福是奋斗出来的。有党和政府持续努力,有人民群众不懈奋斗,今后的生活一定会更好更幸福。”党建引领共同富裕,要加强党的全面领导,提升村党支部的组织力。充分发挥乡贤作用和名人效应,着力提高村级主体积极性,凝聚力量激发干事热情,提高强村富民谋划能力,拓宽集体经济发展渠道。

2.要抓紧“项目”载体。乡村振兴,规划先行。发展关键是项目谋划,没有项目就没有投入,没有投入就没有发展,就没有百姓直观改变!东沙村地域有特色、总体发展有思路,但物理空间狭窄、受制山海双向,缺乏系统整体性的村庄规划。要准确把握古村特点、规划定位和空间布局,精心绘制村庄规划新时代蓝图,紧盯目标认真谋划乡村振兴新项目。

3.要抓实“产业”支撑。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。东沙村经济薄弱、产业有特点但规模小,产业发展缺乏新增长点。产业振兴是实现乡村振兴的基础与前提,只有产业振兴了,人民收入增加了,物质生活需要得到满足,才能促进生态和文化的振兴;只有产业振兴了,才能吸引在外乡贤能人、优秀人才回乡发展,为乡村振兴提供人才保障。只有产业振兴了,村民有活可干、有钱可挣,社会秩序才能更加稳定,乡村治理才能更加坚强有效。

4.要抓住“资金”保障。乡村振兴战略实施,关键要解决钱从哪里来的问题。东沙村集体经济弱、造血功能差,“等靠要”资金投入不足,已经成为制约东沙发展主要因素。存量资源少、开发难度大,社会资本缺乏吸引力和信心。加快乡村振兴建设项目实施,需要建立综合资金保障机制,建立政府引导、社会资本参与、个人投资等多元化投融资体制。

三、探寻四条路径,共谋强村富民之路

面对新时代发展机遇,坚持党建引领、规划引领、文化引领、项目引领,积极探寻强村富民路径举措。围绕整固示范村党建品牌建设,突出“文旅升级、古村复活、渔港丝路”等发展主题,重点领办建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等方面任务,将东沙打造成为独具特色的民俗文化游览区、住宿餐饮体验区和海岸休闲娱乐区。

1.坚持党建引领,强化组织赋能。实现共同富裕,必须坚持党的全面领导、突出党建引领,充分发挥党的政治优势和组织优势。要整合资源、对接需求、落实帮扶,凝聚属地政府、国企资源、社会力量形成合力,强组织、谋发展、促共富,努力创建党建整固示范村。开展国企与村党组织结对联盟活动,通过组织共建、资源共享和活动共办,强党建、谋项目、抓产业。提升基层党组织力,提升乡村治理水平,营造完善党建活动阵地,全面提升农村基层党建水平。

2.突出规划引领,谋划特色发展。乡村振兴战略的长远性和全局性,决定了必须要坚持先规划后建设的原则,通盘考虑历史文化传承、人居环境整治和特色产业发展,编制“多规合一”实用性村庄规划。描绘总体发展蓝图,谋推项目多办实事,古村核心区围绕榕树景观圈和历史文化圈,按照“微改造、精提升”思路,整治村庄环境、提升村口形象、打造特色节点景观,重塑“古树、古宅、古埠”历史景象。充分发挥妈祖文化特色,策划妈祖文旅发展区、环东沙港融合发展带,助推品牌文旅、特色宿餐、渔产展销等产业项目。

3.重视文化引领,着力盘活资源。充分发挥政府力量和乡贤作用,扎实推进规划前期和项目招商,做好“盘整资源、长远发展”的文章。推进东沙整体开发策划研究,挖掘历史文化、生态渔港、自然景观等资源优势,推动妈祖宫文物控制地带民居搬迁和历史文化保护工作。弘扬妈祖文化精神内涵,谋划妈祖文化康养村,推动妈祖宫顶通水通路等基础设施改造提升,积极推进特色文旅、民宿、养老等产业发展。推进环东沙港经济圈发展,帮扶渔业一二三产融合发展。

4.加强项目引领,办好民生实事。共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕。坚持人民至上、谋大抓小,在“为民惠民、扩中提低”上下功夫,底子要清晰、目标要明确、举措要管用。扎实推进人居环境整治、通村道路改造、百年古榕保护、村民广场修整、微景观打造等一批民生实事项目,打造有风景、有业态、有故事的旅游打卡点。引导党员“先富带后富”,帮扶社会力量尊老敬老办养老。结对帮扶特殊群体,切实做好低收入人群保障。(洞头组 陈春)


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