一、案情回顾

2024年6月13日23时，温州市农业农村局执法人员巡查至苍南海域，发现浙某渔休8****船正在作业，该船作业时间明显不符合休闲渔船规定的时限范围，涉嫌非法捕捞。渔政执法船通过甚高频、高音喇叭要求浙某渔休8****船停止作业，接受检查。但该船船长拒绝接受检查，驾驶船舶通过打转、S型航行、冲撞执法船等危险行为妨碍执法。后执法人员强制登船，现场检查发现该船共有船员3人，未搭载游客，船长为王某某。经查明，当事人存在无证驾驶、阻碍执法、禁渔期非法捕捞、招用无证书人员上船以及拆除北斗、AIS等多项严重违法行为。

二、处罚情况

1.当事人在禁渔期进行捕捞的行为，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，已构成违反禁渔期的规定进行捕捞。根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款，结合《浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准》（2022版）（3-330220032000），对当事人处罚款3.5万元，没收渔获物11.95千克，对该船予以上排扣押。

2.当事人招用未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作，违反了《中华人民共和国渔业船员管理办法》第三十条第二款，根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》第四十七条第（一）项，结合《浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准》（2022版）（56-330220366000），对当事人处罚5万元。

3.当事人擅自拆除北斗及AIS等有关航行的重要设备的行为，违反了《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第十一条第二款，根据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第三十四条第（二）项，结合《浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准》（2022版）（11-330220355002），对当事人处罚1万元。

4.当事人无证驾驶机动船舶、阻碍执行职务等行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第五十条第（二）项，第六十四条第（二）项，移交海警部门处治安拘留20日、罚款1500元的行政处罚。

三、典型意义

根据休闲渔业管理规定，休闲渔业船舶载客从事体验式捕捞活动，捕捞活动应当在白天适航情况下进行，同时不得从事休闲游乐以外的其他活动。本案当事人在休渔期间海鲜价格高的利益驱使之下，以休闲之名，行非法捕捞之实，对休渔期海上秩序造成冲击，影响了正常休渔渔民的合法权益。此外，该船未遵守安全生产规定，擅自拆除北斗、AIS等航行安全设备，特别是在夜间视野不佳的情况下，很容易造成他船无法识别该船而造成碰撞事故。在渔政执法船呼叫该船停止作业时，该船船长甚至采取危险行为，冲撞执法船，性质恶劣、情节严重，应予以严厉处理。

休闲渔船是经由渔业主管部门批准，从事休闲游乐活动的渔业船舶。休渔期间，各种作业类型的渔船分时段进行休渔，但休闲渔船作为体验式捕捞，不受伏季休渔制度约束，一些不法分子利用该政策从事非法捕捞，还采取多种逃避监管的手段，严重破坏海上生产秩序和安全环境。因此，休闲渔船一直以来是海上执法重点，渔业主管部门持续联合海警、公安等部门严厉打击休闲渔船非法捕捞行为，如今年7月，渔政、公安、海警在苍南海域破获了案值达千万元的特大海上非法捕捞案，实现“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。