2月19日召开的全市深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会，深度解读了2025年市委一号文件《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展 缩小“三大差距”打造共同富裕市域样板的攻坚方案》（以下简称《攻坚方案》）。该一号文件立足温州市情、乡情、民情，提出了缩小“三大差距”，打开高质量发展新空间，提速打造“全省第三极”的新思路、新打法。

《攻坚方案》紧扣“千万工程”核心牵引，以城乡融合高质量发展为路径，聚焦缩小“三大差距”，系统部署九大攻坚行动，力争实现“六个更”——山区海岛县发展更快、县域承载能力更强、乡村发展更好、城乡居民收入差更小、基本公共服务更均衡、共富机制体制更健全。

《攻坚方案》突出“富民”导向，做好“强城、兴村、融合”三篇文章。即以县城为新型城镇化载体，构建“县城—中心镇—重点村”发展轴，体系化推进城乡联动；全域建设瓯越和美乡村，推动乡村全面振兴；通过城乡融合高质量发展，聚焦山区海岛县和农村农民这两大关键点，促进要素双向流动与资源均衡配置，探索以“小切口”改革撬动重点领域和关键环节突破。

全方位将《攻坚方案》落到实处，实现温州“全域好”。要市域联动协调发展，推动大都市区中心城区、龙平苍一体化，完善县域交界协同发展机制；迭代“一县一策”，推动山区海岛县后发崛起；完善新型帮共体，打造新型“发展飞地”。

县域承载能力要巩固提升。按照“县城—中心镇—重点村”发展轴布局，完善强镇（街道）、强村组团连片发展机制。

优势产业能级要跃升。做强县域特色产业平台，构建“传统+新兴+未来”的“5+5+N”现代产业体系，做优做强“六个一”产业，拓展“农业+”模式。

要推进瓯越和美乡村建设。深化“十不十宜”乡村建设导则，持续推进农村“三大行动”。拓展农村职业经理人试点，深化“点亮乡村”行动，发展壮大新型农村集体经济。

城乡规划和基础设施要补短提能。推动城乡规划一体化，做优城乡空间布局和结构，优化城乡立体交通，推动市域铁路骨干网加速成型和农村公路改造提升，推进基础设施提档升级。

基本公共服务实现一体化。聚焦托育、教育、医疗、养老等重点领域，推动教育优质均衡发展，优化医疗卫生体系，完善康养托育服务体系。

要推动城乡人口双向流动。加快农业转移人口市民化，健全常住地提供基本公共服务制度；推进能人返乡和青年入乡发展，完善青年入乡“引育用留”机制。

城乡就业创业要提质增效。实施重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，推广“1+3+N（n）”合作创业组织形式；加强就业创业保障，深化个体工商户增值化服务，促进就业创业均衡发展、城乡居民高质量充分就业。

重点领域和关键环节改革持续推进。实施城乡融合发展制度改革，完善强农惠农富农支持制度、深化农村“三位一体”改革等。

当前，温州正以改革创新为动力，全力缩小“三大差距”，为打造城乡融合发展、全民共享的高质量共同富裕样板探路前行。