2024年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设有关部署要求，大力推进农业农村法治建设，为推进乡村全面振兴和加快农业农村现代化提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强理论学习，落实法治建设责任。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，纳入局党组“第一议题”学习制度、干部培训制度、“三农”宣传制度重要内容，创新领导干部精细化学法、精准化讲法、常态化考法“三化”模式，结合党纪学习教育、“周一夜学”等活动，开展局领导班子专题学法6次、干部职工集中学法4次，公务员年度法律知识培训考试参加率、合格率均达100%。严格履行部门法治政府建设主体责任，局班子会议多次专题研究法治建设重大工作、重要事项，将法治建设与“三农”中心工作一体谋划、协同推进，及时调整局法治建设工作小组成员名单，制发《2024年全市农业农村法治工作要点》，明确年度重点任务、实施路径、落实举措，整体推动我市农业农村法治建设走在前、作表率。
（二）完善制度机制，提升依法决策水平。认真开展我市第一部农业领域地方性法规——《温州市瓯柑保护发展条例》调研论证和起草准备等工作，形成《条例（草案）》，成功入选2025年市人大常委会立法计划，为我市“六个一”产业高质量发展提供法律支撑。聚焦科学民主依法决策，深入实施重大行政决策源头治理专项行动和规范行政合法性审查工作专项行动，落实重大行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查等各项制度，构建多元化协同审查机制，从严把关规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大行政执法决定等事项的法制审查，依法完成重大行政决策事项1件，制发行政规范性文件2件，审查行政合同175件，清理各类文件59件，组织审理涉农重大行政执法案件5起。
（三）优化政务服务，提高依法行政效能。以政务服务增值化改革推动“高效办成一件事”落地见效，制定公布2024年度农业农村系统行政许可事项清单，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，全部取消农业政务服务证明事项，推动74件涉农行政审批事项市域“一网通办”，21件事项纳入证照分离事项库，全年办理审批事项1323件，掌上办事开通率、“跑零次”实现率、材料电子化率、网办率均达100%。加强企业合规指导，梳理“预约式”指导服务事项清单，全面落实“跨部门双随机”抽查、“亮码”检查、“三书”同达等优企服务制度，有效较少执法扰企扰民。强化“执法+服务”理念，推进不予处罚清单落地实施，办理依法不予处罚案件28起，实行缓交罚款3起，参与海上救助6起，调处无人机作业影响邻田、未检疫宠物买卖纠纷等24起。《以“增值化”执法助力优化营商环境》项目入选2024年度温州市县乡法治建设“最佳实践”项目培育清单。
（四）严格规范执法，打击涉农违法行为。抓实行政执法主责主业，深入开展农资打假保春耕、“春雷”、“春潮”、伏休整治攻坚等系列专项执法行动，全年办理各类行政处罚案件57起，罚没金额5000余万元，涉刑移送8起。强化协同打击，联合公安、海警破获案值千万元大案，参加“靖海3号”海上缉私行动打掉走私成品油团伙，“2024东海突击行动”破获“8.16”特大案件。温丽“两市五地”执法协作有效管护瓯江渔业生态资源。常态化开展巡查检查，300吨级执法船常年海上巡航，全市登检渔船6900余艘次，检查各类农业生产经营主体1万余家，完成农产品监督抽检1900余批次、农业投入品抽检450余批次，取缔涉渔“三无”船舶1060艘，数量全省最多。严格办案程序规定，提升案件办理质量，入选“两高”典型案例1个（全国4个），国家部委典型案例3个、优秀案卷1个，省级典型案例2个、优秀案卷3个。
（五）强化普法教育，营造浓厚法治氛围。围绕“乡村振兴、法治同行”主题，扎实推进“八五”普法，针对春耕、“三夏”、秋收等重要农时，精准开展“春耕备耕送法下乡”“强城有我·巾帼普法乡村行”“宪法进农村”等系列普法宣传活动8场，发放宣传资料1000余份，造浓乡村法治文化氛围。压紧压实“谁执法谁普法”责任，围绕“专家授法、干部讲法、青年学法”，创新“线上+线下”普法模式，举办“渔二代”培训班、以案释法警示教育等活动10余场，完成船长及家属安全法治培训3377人次；拍摄普法短视频2个，编发《以案释法典型案例》16期，法治宣传信息183篇次，被新闻联播、学习强国等国家级平台录用29篇次。
（六）突出源头治理，化解基层矛盾纠纷。深入实施信访源头治理和办理质效提升等行动，加速推进部门信访工作法治化，依法处置各类涉农信访（举报）事项583件，“民呼我为”平台按期办结率、评价满意率、初次化解率、事项核实率均达100%。加强基层民主法治建设，完善“四治融合”乡村治理体系，构建基层矛盾纠纷多元调解机制，组建农村指导员调解队伍，调解邻里矛盾纠纷349起，成功承办全省农村土地承包经营纠纷仲裁与诉讼衔接现场会，获评全省2024年农村土地承包经营纠纷调解仲裁优秀案卷3个，数量全省最多。全面落实政务信息公开各项制度，健全网民留言和领导信箱办理机制，畅通信息交流渠道，办理答复信息公开申请15件，领导信箱留言6件。
（七）狠抓队伍建设，锻造“三农”执法铁军。持续开展“双创双评双建”活动，实施海上党建品牌2.0工程，完成基层党组织“党建强法制强”双强争优目标，市海洋与渔业执法支队海上党支部获评年度“温州市先进基层党组织”“五星双强党支部”；市农业行政执法队党支部获评市直单位“先进基层党组织”。常态化开展执法“大练兵”、技能“大比武”等活动，选派队员参赛长江十年禁渔技能竞赛获团体三等奖，在省海洋渔业“三支队伍”安全生产技能竞赛包揽团体、个人一等奖，中国渔政33026船船长获评市级劳模。推进执法队员业务能力提升，打造“绿剑先锋岗”1个，培育市级“办案能手”5名，入选省农业行政执法办案人才库11人，新增法律职业资格1人，市海洋与渔业执法支队法律职业资格人员占比全省同类执法队伍最高。
二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足
一年来，我局推进法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，农民群众和农业生产经营主体学法守法意识有待加强。二是实施“大综合一体化”行政执法改革后，市级执法机构撤并对农业行政执法工作造成一定影响。三是基层农业执法机构缺少相关专业人员，力量配置难以有效应对农村宅基地执法等专业复杂执法监督事项。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人坚持依法治农、依法兴农、依法护农，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视加强领导。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真谋划、亲自部署，多次专题听取部门法治建设工作情况，研究解决政务服务增值化改革、“大综合一体化”行政执法改革、信访工作法制化等方面的重大问题，推动全市农业农村法治工作取得新成效。二是以上率下带头学法。召开局党组会议专题传达学习中央全面依法治国工作会议及省市相关会议精神，结合党纪学习教育、《浙江省“千万工程”条例》宣贯等活动，组织局党组理论中心组专题学法6次，并为全局党员干部上专题党课，推动全局形成良好学法用法氛围。三是靠前指挥紧抓落实。注重运用法治理念推动“三农”工作，亲自研究部署《温州市瓯柑保护发展条例（草案）》以及《温州市家畜屠宰行业发展规划实施方案》等重要立法草案和重大决策事项方案的起草、制发等工作，推动相关政策法规精准对接“三农”实际需求。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
2025年，我局法治政府建设工作将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实上级有关决策部署要求，聚焦以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，做深做实农业农村法治建设文章，为推进乡村全面振兴和城乡融合高质量发展，加快打造共同富裕市域样板保驾护航。
（一）持续提升依法决策能力。积极对接市人大常委会、市司法局等部门，修改完善《温州市瓯柑保护发展条例（草案）》，争取年内提请市人大常委会审议通过，尽早出台。进一步理顺内部法制审核机制，编制《行政法规工作实用手册》，继续做好行政规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大行政执法决定、政府信息公开申请答复等事项的合法性审查。
（二）持续提高政务服务水平。深入实施政务服务增值化改革，制定公布2025年度农业农村系统行政许可事项清单，协同调整实施规范、办事指南等配套文件。完善许可关联监管规章和标准一次性告知制度，持续提升办事效率，确保掌上办事开通率、“跑零次”实现率、材料电子化率、网办率均达100%。加强企业合规指导，梳理完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、“预约式”指导服务等四张清单，指导农业企业排查防范、识别纠正、整改消除违法违规行为，降低合规经营成本。
（三）持续加强农业行政执法。做好农业行政执法改革“后半篇文章”，进一步理清市、县、乡三级农业执法事项清单，理顺上下执法队伍体系，健全涉及跨区域、重大复杂、赋权乡镇等执法案件的查处办理、监督指导、组织协调机制。深入开展农业“绿剑”、渔政“亮剑”系列执法行动，依法严厉打击涉农违法行为。强化“综合查一次”理念，严格落实省市“双随机”检查事项清单全覆盖和跨部门联合检查机制，修订局重大行政执法案件法制审核办法和集体讨论规则，提升行政执法案件办理质效。
（四）持续开展普法宣传教育。加强领导干部学法培训，利用“周一夜学”平台，邀请专家学者、法律顾问开展专题法治讲座培训，组织好本单位公务员学法用法学习和年度法律知识考试。打好“八五”普法收官战，重点围绕《浙江省“千万工程条例”》等新制修订法律法规，利用“农民丰收节”“我们的村晚”等平台，联合各地各部门广泛开展普法宣传活动，加速推动法治文化与农耕文明元素融合发展。优化调整局门户网站“政策法规”栏目，结合日常执法行动，定期梳理发布行政执法典型案例，“以案说法”开展警示性普法教育。
（五）持续健全乡村治理体系。围绕“四治融合”，加强乡村治理体系和治理能力现代化建设，完善“村民说事”“请你来协商”基层民主协商模式，持续推动乡风文明。迭代深化清廉村居建设“五廉协同”行动，巩固品牌化创建成果，更新清廉村居小微权力监管制度清单。加强案件审理和卷宗归档整理工作规范化建设，积极配合司法机关推动土地承包纠纷仲裁与诉讼有效衔接，擦亮土地仲裁“金名片”。