各县（市、区）农业农村局、浙南产业集聚区农业农村和水利局，局各单位：

为深入实施农业“双强”行动，加快推进“肥药两制”改革，进一步提升农资经营数字化水平，强化农药化肥源头管控，促进农业绿色生态发展，现就推进农药化肥源头管控工作通知如下。

一、目标任务

加快推动全市“肥药两制”改革数字化应用落地，建立农药、化肥可追溯体系，健全农药化肥源头管控，减少农业面源污染，促进农业绿色发展和高质量发展。到2022年底，全市建成肥药两制改革农资示范店100家和五星级农资示范店10家，肥料批发主体数字化建设全覆盖，农资经营者主体责任进一步落实。

二、工作举措

（一）严格准入审批。按照《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》等法律法规规定，严格把关首次申请、延续申请的农药经营主体审核，坚决淘汰一批不符合许可条件的农药经营主体。农资经营者除满足基本法定条件外，还应同时具有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农资购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统。

（二）实行动态管理。建立健全农资店动态调整及退出机制，试行农资店经营“积分制”信用管理（详见附件），利用省、市农资监管服务平台实时监管农资店肥药销售记录，及时预警违规销售行为，并设置肥药实名购买活跃指数，通过三色图（红黄绿）进行滚动式评价，对平台显示积分低于标准或红色预警的农资店，由属地农业综合行政执法队开展重点靶向执法监管，盯问题整改、促规范提升。

（三）强化数字监管。建设“为农宝”数字应用，包含农业经营主体库、农业投入品数据库、肥药“进-销-用-回”闭环管理等模块。推动全市所有农资经营主体纳入平台统一管理，农资购销信息实时上传，在线监管实时交易，及时避免和防止假劣农资流入市场，确保从厂商（批发商）报备、农资经营企业批发和销售、农户持卡购买等信息实现全流程追溯，夯实各主体责任，强化农药包装废弃物回收工作，形成完整、有效的闭环管理模式。

（四）强化教育培训。开展农资经营者上岗培训和定期轮训，县级农业农村部门应当组织植物保护、农业技术推广等机构向农资经营者提供免费技术培训，提高安全科学用药水平。以县为单位开展农资经营继续教育工作，按照属地农业农村部门年度培训工作计划，农资经营主体安排每年一次12学时的轮训。培训内容要以电子台账记录为重点，提供专业化病虫害防治技术。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地要高度重视，把农药化肥源头管控作为深化“肥药两制”改革的有效抓手，纳入年度重点工作任务，进一步明确职责分工、加强协作配合、细化工作举措、狠抓时间进度，推动工作落地落实，到2022年底台账电子化的农资店达606家。

（二）强化示范引领。各地要积极对接财政部门，出台农资店数字化建设奖补政策，推进农资店全面普及扫码枪、读卡器、摄像头等设备，健全肥药“进-销-用-回”闭环监管机制。对连续两年积分满12分、电子台账率达100%及配方肥销售额占比达50%以上的省级示范农资店，择优评为五星级示范农资店。

（三）强化督导考核。将农药化肥源头管控工作纳入全市乡村振兴实绩考核、平安温州和农业绿色发展评价体系，根据数据调度情况对各地考核打分，压实各地政府职责和工作责任，实行“周报送、月通报、季会议、年考核”工作机制。

附件：温州市农资经营积分制管理办法

温州市农业农村局

2022年3月21日

　　附件：温州市农资经营积分制管理办法.docx